根据集团党委统一部署，2019年8月22日至9月13日，集团党委巡察组对中共安徽省徽商物流有限公司总支委员会（下称：徽商物流党总支）开展了巡察，2020年4月16日，集团党委巡察组向徽商物流党总支反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当，精心部署巡察整改工作
（一）成立领导机构，制订实施方案
集团党委巡察组反馈意见后，徽商物流党总支立即召开党总支会议。成立了以公司党总支书记为组长，党总支班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，并成立公司巡察整改工作领导小组办公室，明确了公司巡察整改工作领导小组以及巡察整改办公室工作职责。随后，公司巡察整改工作领导小组召开会议，审议通过了《徽商物流公司党总支巡察整改工作实施方案》和《徽商集团党委巡察组对徽商物流党总支巡察反馈问题整改台账》。
（二）分解整改任务，细化整改措施
根据《物流公司巡察整改工作实施方案》和《巡察反馈问题台账》，徽商物流公司党总支从总支和支部两个层面进行了任务分解、剖析问题成因，制定整改措施。同时，公司党总支要求，各支部要对照巡察反馈问题台账，有则改之、无则加勉，举一反三进行问题查摆，并列出整改“四清单”。
经审定，徽商物流党总支针对巡察反馈的4个方面17类35项整改任务，制定了整改措施101条。各支部也建立了相应整改台账和整改清单。通过分类分层推进，使整改工作责任更为清晰明了。
（三）落实整改任务，进行全面整改
为确保巡察整改取得实质性效果，徽商物流党总支将巡察整改作为重要的政治责任和政治任务，多次研究巡察整改进度，明确提出整改质量要求，坚决做到全面整改，做到“不贰过”。公司将整改台账制作成图，实行挂图作战、销号整改。在全面整改阶段，徽商物流党总支建立了巡察整改信息周报制，建立了巡察整改专项《工作简报》，用于指导工作、汇报交流整改进度。2020年6月17日，结合公司深化“三个以案”警示教育工作要求，公司召开了巡察整改民主生活会。进行巡察整改问题再检视、思想认识再提高，整改措施再分析，并制订了新的整改清单。
2020年9月，公司召开年中党建经营会，对巡察整改工作进行了总结回顾；11月，在集团“徽商清风廉洁文化建设月”活动中，公司又将巡察整改“回头看”作为自选动作，纳入“徽商清风廉洁文化建设月”活动。2021年上半年，在集团部署开展的“学党史、抓整改、正作风、促发展”过程中，徽商物流党总支再次将集团党委巡察整改工作列入“大起底、改到位、建机制”专项行动中，列入常态化整改“一表看所有”问题库。
（四）坚持真抓实干，务求取得实效
截止2021年8月底， 巡察反馈的35项整改事项已完成、基本完成33项，除2项需长期坚持整改外，大部分已基本整改到位。
制定的101项整改措施已完成98项，建立完善规章制度52项（含三级公司18项），未足额缴纳党费党员补缴了党费，清退巡察、内审发现的违规报销及领取的津贴1.9万元；大兴运营部清回9户32.9万元租金，五源公司追回客户拖欠租金23.04万元；肥东库处理长期闲置的叉车、货架等资产11万元，以上合计69.63万元。2020年度，收回公司前期融资性贸易欠款1300余万元，2021年上半年收回欠款378万元，合计清欠1678万元。
2019年－2021年，徽商物流党总支完成了总部和同济、五源公司“三项制度”改革，推动了混合所有制改革并成立了徽商现代供应链科技公司，推动了建立了公司总部和五源公司项目跟投激励机制，推动了老旧的合肥物资一库向文创园的转型，推动徽商锦润项目于2021年6月动工建设。
对于集团党委巡察组移交的2件问题线索，已于2020年底前全部调查核实并处理执行完毕。
二、切实保证实效，抓好抓实巡察反馈意见的整改落实
围绕集团党委巡察反馈的4个方面17类35项问题，物流公司巡察整改工作领导小组多次召开会议，反复进行讨论，逐条逐款讨论问题原因剖析和整改举措，原因分析不透不放过，整改措施不可行不放过，以求实求真的作风，坚持抓好落实。
（一）落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面
巡察报告指出，徽商物流党总支存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入、党总支领导作用发挥不充分、管控机制薄弱三个方面10个问题。综合分析，主要以下几个方面原因：一是公司党总支班子思想认识的高度不够，没有将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与公司日常党建经营紧密结合起来，对公司意识形态工作研究不多，责任压得不实。二是公司党总支在重点项目推进、改革力度、党建标准化建设方面，存在畏难推诿情况，责任压得不实。三是公司总支班子对基础制度建设，主业管控等工作责任心不够，执行力不强。
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入
（1）针对“在‘学懂、弄通、做实’习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上做得不实，理论用于指导实践不够”问题：一是制订徽商物流公司各年度理论学习计划，利用党总支理论学习周例会、各支部“三会一课”、主题党日、学习强国平台等渠道开展学习研讨；二是学用结合，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与贯彻党中央防疫抗洪、复工复产，科学谋划公司“十四五”发展规划工作相结合，与集团“半年双过半、全年压胜利”工作相结合。2020年度，在上半年新冠肺炎疫情、7－8月淮河暴发洪水等不利情况下，徽商物流公司全面超额完成集团下达的各项任务指标。2021年，在集团“百日竞赛”中，徽商物流公司实现营收、利润“双超”目标，被评为徽商集团先进集体和先进基层党组织。
（2）针对“意识形态工作责任制压得不实”问题：一是成立了公司意识形态、精神文明建设、企业文化建设专项工作领导小组，加强意识形态工作的领导；二是将意识形态工作纳入公司年度党建纪检工作计划，作为专项工作进行督导检查；三是印发了徽商物流公司QQ群、微信群管理办法，建立了公司新闻发布ECO审批流程。同济支部、五源支部分别制订了新闻信息发布审批制度流程；四是加强了疫情期间党员意识形态工作管理提醒；五是加强了舆论宣传等意识形态阵地建设，更新了公司企业文化宣传栏，党员活动室，制订了公司保密工作看板，编制了公司保密工作制度等。
2. 党总支领导作用发挥不充分
（3）针对“推进改革力度不够。对某二级公司机构改革缺乏魄力。对某项目的推进力度不够”问题：一是2019年-2021年，公司先后完成了同济公司、公司总部、五源公司“三项制度”改革，机构和人员大幅度精简，解决了机构人员臃肿问题；二是2020年初，公司加大改革力度，成立了混合所有制的徽商现代供应链科技公司，拿出营养餐配送新业务进行了项目跟投制激励分配制度探索；三是2020年－2021年，推动了明光路合肥物资一库老旧库区向文创园转型，尤其在历史遗留住户清场问题上，体现了担当。
（4）针对“重大合同履行不力。某重大项目合同在履行中存在较大隐患，徽商物流公司不能按照约定履行合同，既未如期开工，又未能按期竣工，且未按要求提出延建申请，存在较大经济隐患”问题：一是2019年10月，同济已就锦润项目用地延建事宜与政府相关部门沟通，政府部门批复同意延建一年；二是锦润项目规划方案已于2020年3月底通过当地规委会审批，项目的可研方案已于11月份通过集团评审会；三是2021年6月，徽商锦润项目经过前期各项准备奠基动工。
（5）针对“推进二级公司党建入章程工作尚未完成”问题：一是同济党支部于2019年8月13日完成党建进章程；二是五源党支部于2019年12月4日完成党建进章程。
3. 管控机制薄弱
（6）针对“基础制度不完备”问题：一是2020年6月合肥肥东、大兴库已制定了《园区管理规范制度》《园区消防安全管理制度》《园区水电管理规定》，大兴库于2021年上半年经合肥市瑶海区与集团协商，已协议征收；二是同济公司、五源公司已修订意识形态、固定资产、业务招待等规章制度18项，公司建立修订工程项目管理办法等制度34项。
（7）针对“档案管理不规范”问题：一是制订完善档案管理规章制度，对工程项目建设档案、人事档案全面梳理整顿；二是各库区运营台账已建立并定期更新；三是完善了公司档案室相关设备，并开展了档案工作检查。
（8）针对“制度执行不到位”问题：一是制订完善园区管理规章制度；二是结合集团制度建设专项行动要求，公司开展了制度废改立工作；三是加强制度执行检查监督。
（9）针对“主业管控不到位”问题：一是各园区建立了客户台账、租赁仓储台账；二是巡察反馈的肥东库、五源公司“三未客户”历史欠租已经收回，合计55.94万元。三是已建立仓储业务定价公司法务、运营督导部会审机制。
（10）针对“对合资企业监管乏力”问题：一是调整了合资公司领导班子分工；二是督促完成合资公司规章制度；三是物流公司总支书记兼任合资公司支部书记，加强对合资公司管控。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
落实全面从严治党战略部署方面存在的问题表现在：对全面从严治党重视程度不到位、“一岗双责”履行不到位、纪检工作不到位、财务管理不规范、“三公”经费管理不到位、固定资产管理不力、招投标工作未严格按照制度执行、存在不规范的关联交易、可能存在以职务影响谋取私利行为等九个方面13个问题。综合分析，主要以下几个方面原因：一是两级党组织班子思想认识不到位，对管党治党责任认识不清、理解不深不透；二是对分管外的工作、部门，落实“一岗双责”不到位；三是存在制度缺失或更新不及时、制度执行不严格现象；四是日常自我要求放松，工作作风不严不实现象。
4.对全面从严治党重视程度不到位
（11）针对“以案为鉴进行深刻反思的意识不够强”问题：一是近年物流党总支在集团党委部署下，先后开展了“三个以案”“深化三个以案”“新一轮深化三个以案”警示教育、“三查三问”等专项行动，结合身边的腐败案件开展警示教育，进行深刻反思；二是针对公司党员违法违纪案件，已组织各支部以案为鉴开展警示教育；三是巡察后公司党总支做到每年召开两次党建纪检工作会议，研究布置公司党建工作、意识形态工作、党风廉政建设和反腐败工作。
5. 一岗双责履行不到位
（12）针对“二级公司部分领导人员一岗双责履行不到位，主要负责人极少到生产经营一线去”问题：一是对五源公司领导人员加强了思想教育，提高了认识，调整了领导分工；二是五源支部书记不定期对现场生产和经营现场查看、指导，加强对工程项目建设、疫情防控管理力度；三是同济公司党支部加强对领导干部“一岗双责”工作的监督，强化管党治党责任，切实转变工作作风；坚持群众路线，班子成员每周至少一次深入一线交流；日常工作尽可能采取现场解决方式。
6. 纪检工作不到位
（13）针对“对选人用人、‘三重一大’等事项提醒、监督不够”问题：一是公司纪检部门加强了业务知识学习，整理规范卷宗材料；二是2019年底2020年初，对于集团纪委转办信访件，已按要求进行了规范处理；三是对集团巡察组移交问题线索已于2020年查处完毕。
7. 财务管理不规范
（14）针对“资金管理不规范”问题：一是严格落实“三重一大”集体决策制度，凡属大额资金使用，全部提交公司总支会和办公会审议决定；二是公司制订和规范了内部资金拆借审批程序；三是对前期物流公司已与二级公司之间未签协议贷款补签了借款协议，按照协议履行。
（15）针对“未严格执行企业会计准则”问题：一是科目设置中增值税加计抵减科目已纳入其他收益；业务招待费日常计入业务部门成本，于年终审计时一次性调入管理费用；二是应收、应付项目已按权责发生制执行，真实反映公司序时经营成果；三是大额工程项目已完成决算并转入固定资产核算，同时要求今后工程项目完成一项决算一项，及时进行账务处理，不允许出现类似情形出现。
（16）针对“财务审计不力”问题：一是公司总部“三项制度”改革后，成立了运营督导部，加强了财务审计；二是陆续开展了财务审计工作。2021年对仓储价格和垫资类业务进行了审计，并对风险作出评估提出整改建议。
8. “三公”经费管理不到位
（17）针对“存在招待费报销菜单中出现扑克牌、报销车辆维修费事先申请且报销时不附结算清单、超标准用餐等”问题：一是物流公司及下属直属（控股）公司分别修订了车辆管理和费用管理办法，加强公务用车及车辆维修管理、公务招待管理；二是相关单位已责令相关人员将违规报销的费用交还公司财务；三是将业务招待费、汽车费用等日常可控费用纳入经营考核，作为各经营部门刚性指标进行严格管控。
9. 固定资产管理不力
（18）针对“固定资产处置不规范，未按要求对预处理的固定资产进行市场询价比价”问题：一是制发了公司固定资产购置及管理办法，并对固定资产进行全面梳理、登记、编号，贴标签盘点登记造册；二是在后续购置固定资产时严格按照要求进行询价比价，符合邀标招标程序的，按相关规定执行。
（19）针对“固定资产管理不力，设备闲置未用也未作处理”问题：一是对于肥东库区长期闲置叉车和货架等资产，公司通过网站、微信公众号等平台发布出售信息，经过价格比对，选择价高者进行了打包处理；二是公司建立了固定资产管理办法，对固定资产的购置进行事前审批。
10. 招投标工作未严格按照制度执行
（20）针对“存在应招标未招标问题”：一是对以前年份所有施工项目按年份梳理了台账，并自查了所有施工项目原始材料，编写了应招标未招标情况说明；二是建立修订了物流公司工程项目管理办法，对招标范围进行了明确。
（21）针对“投标保证金未按规定方式进行收支管理”问题：修订完善公司规章制度，对招标保证金进行了制度约束，并严格落实。
11.存在不规范的关联交易
（22）针对“同一公司通过直接指定或竞争性谈判承接某二级公司施工项目，以及公开招投标中标项目重要投标资料缺失”问题：一是相关直属（控股）公司对施工项目进行了梳理并建立台账，深入分析问题原因，今后予以杜绝；二是已制定完善工程项目管理制度；三是明确禁止合作方参与公司项目招标竞争性谈判。
12.可能存在以职务影响谋取私利行为
（23）针对“二级公司存在‘三未客户’，为二级公司主要负责人亲属”问题：一是公司针对“三未客户”进行了调查，客户拖欠租金已交到二级公司账户；二是该二级公司已建立信息化台账；三是针对是否存在职务影响，已核查处理完毕并报集团党委巡察组。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面
巡察组指出，徽商物流党总支存在党建工作做得不够实、管党治党责任缺失、党的组织建设不扎实、人才队伍建设有短板四个方面11个问题。经分析，主要有以下几方面原因：一是公司两级党组织对党建工作重视程度不够，党建经营融合方式方法不多；二是公司党总支对基层党支部日常党建指导考核不够；三是部分支部对党内组织生活重视程度不够，规矩意识不强；四是改革创新没有真正动真碰硬。
13.党建工作做得不够实
（24）针对“依然存在党建、经营‘两张皮’现象”：一是近两年公司党总支围绕“大干四季度”、“半年双过半，全年夺胜利”“百日竞赛”“抗疫抗洪、复工复产”等争创活动，持续发动各党支部、广大党员积极参与，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；二是各支部利用“三会一课”、党员活动日，落实“第一议题”制度，结合实际开展了“党员攻坚”、讲微党课、徽商＋结队共建活动；三是近两年公司从业务骨干中发展了9名新党员，培训了6名发展对象；四是加强各支部党建工作检查，对照省属国企党建标准化要求，对公司各支部党员活动室进行了整改；五是积极参与集团组织的徽商正能量、徽商大讲堂活动，并组织开展了丰富多彩的党群活动，积极参加社会慈善活动、党员捐款等活动。
14.管党治党责任缺失
（25）针对“2017年、2018年未按要求对基层党支部进行党建考核，未派员现场督导部分党支部的组织生活会和巡视整改专题组织生活会。个别党支部书记未发挥先锋模范作用、缺乏党性意识，不按规定缴纳党费，组织生活会个人对照检查材料严重失真”问题：一是制定落实公司党总支委员联系基层支部制度，各支部组织生活会，均由党总支委员按照联系分工参加现场指导；二是未足额缴纳党费党员已主动补交了党费；三是组织生活会个人对照检查材料失真问题，已核实处理完成并向集团巡察组作了书面报告。
15.党的组织建设不扎实
（26）针对“党的组织生活不严肃，部分党支部党员活动日制度未严格执行等”问题：一是严格落实党员活动日制度，每月集中一天开展党员活动日活动，并交纳当月党费，并要求各支部做到活动资料备案；二是党总支委员按分管联系工作分工，自2019年起认真进行支部组织生活会现场督导；三是针对巡察反馈的组织生活会不严肃问题，责令相关支部进行了整改。
（27）针对“党的组织纪律执行不到位”问题：一是加强对合资公司的管理，对于直属（控股）公司调薪调资，严格履行集体决策、向上级报批报备手续；二是完善公司工程项目管理管理制度，按照要求，对应邀标招标工程项目履行邀标招标程序；三是未按要求上交个人出入境证照人员，已于巡察后上交公司党务人事部门集中管理；四是公司领导干部出国（境）按要求报审报批。
（28）针对“三重一大”决策不够规范；在党总支会议上，有时未执行书记末位表态制度；部分党总支会议记录、纪要不完备”问题：一是公司主要领导已落实末位表态制；二是规范会议记录，修订了公司党总支议事规则。
（29）针对“班子干事创业激情不够”问题：一是加强理论学习，提高党性修养，从思想上提升班子想干事创业的激情；二是通过日常谈心谈话提醒督导、民主生活会相互批评、落实班子成员绩效考核奖惩，从制度层面加强约束；三是在同济公司“三项制度”改革、锦润项目建设、混合所有制改革，一库文创园转型历史遗留清场问题的解决、公司新业务拓展和库区扩大招商等方面，班子成员体现了担当作为。
16.人才队伍建设有短板
（30）针对“选人用人程序不规范”问题：一是个别支部增补支委违规问题，已结合支部换届工作整改完成；二是制定完善了公司人事、薪酬、入离职相关制度，对引进特殊人才，协议薪酬在薪酬方案中进行明确；三是对市场化引入人才，严格履行选人用人相关制度。
（31）针对“员工队伍结构不优，员工年龄结构偏大，专业经营性人才匮乏”问题：一是2019年到2021年上半年，公司陆续完成公司总部、直属（控股）公司“三项制度”改革，精简了11个部门，人员减少24人，新选拔4名年轻中层副职人员；三是公司根据需要制订了人才引进培养工作计划。
（32）针对“存在因人设岗问题”问题：一是巡察中提到的因人设岗问题，为合资公司合作方委派董事，按法定程序履行了合资公司办公会、董事会决策程序；二是合资公司针对用人不规范问题，修订了《员工晋升晋级管理办法》，完善了选人用人程序。
（33）针对“二级公司与所有员工签订了正式劳动合同，实际上却将用工分为长期工和短期工，只为长期工缴纳公积金，不为短期工缴纳公积金，存在一定的劳动纠纷隐患”问题：2020年4月，该二级公司已通过协商方式，与15名短期工协议解除劳动关系，将劳动用工关系转化为劳务用工关系，彻底解决了劳动纠纷隐患。
（34）针对“档案管理不规范，部分中层管理人员人事档案不全”问题：一是已完成公司中层管理人员档案核查、调档和装订工作；二是完善了公司档案管理制度；三是遗失党员档案人员已补齐档案并交档案室管理。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改责任方面
巡察组指出，徽商物流公司存在巡视整改工作不扎实不深入问题。主要原因是：一是对巡视整改工作跟踪检查落实不够；二是整改工作不彻底，对于较为棘手问题解决办法不多。
17.巡视整改工作不扎实不深入
（35）针对“有的问题表面整改完成，实际上依旧存在，缺乏跟踪问效。有的问题边改边犯，比较突出，存在较大隐患。有的问题解决进入瓶颈期”问题：一是加强了工程项目管理，建立完善了物流公司及二级公司工程项目管理制度，并禁止合作方参加项目竞争性谈判招标；二是物流公司制定并落实了清欠工作激励制度，2020－2021年上半年清欠1680余万元；三是报送银行数据失真问题，公司目前已经向部分银行报送真实数据，其他银行也将根据集团会计信息整治工作统一部署要求，积极与合作银行保持密切联系，按照实际经营情况，逐步整改到位。
三、立足常态整改，推进全面从严治党向纵深推进
巡察整改以来，徽商物流党总支在狠抓落实方面取得了一定成效，但距离集团党委要求和干部群众期望还存在不少差距。持续深入地开展常态化整改，将是今后很长一段时间的主要任务。我们要始终保持永远在路上的定力和耐力，认真履行职责使命，不断把整改落实引向深入。
一要坚定政治立场，落实主体责任，强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，结合党史学习教育和学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话指示精神，落实“第一议题”制度，落实两级党组织全面从严治党主体责任，落实党组织班子“一岗双责”要求，切实提高政治站位，将徽商物流公司党建经营工作放在党的建设、国有企业发展、集团再度重振的大局中去认真对待，并对公司各党支部、总部各部门进行思想上的再动员，整改责任的再压实，整改措施的再细化。
二要加强分类指导，建立长效机制，提升整改质量。按照领导班子工作分工，进一步加强分类指导，将重点问题改深改透，改实改细，以迎难而上的冲劲、坚韧不拔的韧劲、率先垂范的实劲，做好“当下改”和“长久立”，坚持“不贰过”，切实将整改工作一抓到底。整改措施不落实到位不放过，反馈问题不解决到位不放过，不追责问责到位不放过，长效机制不建立到位不放过。要按照集团“大起底、建机制、改到位”专项行动要求，整改一个问题，堵塞一个漏洞，建立一项机制，确保整改工作高质量完成，经得起上级党组织和群众检验。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-64320036；邮寄地址：安徽省肥东县徽商集团肥东大市场物流园综合楼530办公室，邮政编码：231633；电子邮箱：37401470@qq.com。
